林州市公共资源交易投诉(异议)管理办法
来源:综合办 发布时间:2013-12-09 阅读次数:

林州市公共资源交易投诉(异议)管理办法
(试  行)

  第一条  为加强对公共资源交易活动的监督管理,保证交易活动公开、公平、公正,维护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定,结合我市实际,特制定本办法。

  公共资源交易活动包括工程建设项目招投标(含建设、交通、公路、水利等)、国有建设用地使用权(矿业权)出让、政府采购、国有(集体)产权交易等公共资源交易项目招标、投标、开标、评标、定标以及签订合同等各阶段。

  第二条  对在工程建设项目招投标、国有建设用地使用权(矿业权)出让、政府采购、国有(集体)产权交易等公共资源交易活动中存在的违法、违规及其他不公正行为进行的投诉及处理,适用本办法。

  第三条  市政府各相关行政监督部门依法受理各类法律授权范围内的投诉,并依法作出处理。市公共资源交易监督协调办公室负责对有关公共资源交易活动投诉调查处理的协调工作,并视情况向有关部门提出要求,各相关部门应当依法办理。

  第四条  当事人和其他利害关系人(以下简称投诉人)认为公共资源交易不符合法律、法规和规章规定的,有权向市公共资源交易监督协调办公室、有关行政监督部门投诉。投诉人可以自己或者委托他人采取正式文件、信函、传真等方式进行投诉。

  前款所称其他利害人是指投标人以外的,与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。

  第五条  投诉人进行投诉时,投诉的内容应当满足以下条件:

  (一)提供投诉人的真实名称、地址、有效联系电话及被投诉人的真实姓名、地址、有效联系电话;

  (二)描述基本事实、现状及已经或者可能产生的不良后果;

  (三)提供有效线索或者证据。

  投诉人是法人的,投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖法人章;其他组织或者个人投诉的,投诉书必须由主要负责人或者投诉人签字,并附有效身份证明复印件。

  第六条  投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手,不得进行虚假、恶意投诉,阻碍公共资源交易活动的正常进行。

  第七条  有下列情况之一的投诉,可不予受理:

  (一)投诉人不是所投诉招投标活动的参与者,或者与投诉项目无任何利害关系;

  (二)投诉事项不具体,且未提供有效证据、线索,难以查证的;

  (三)投诉书未署具体投诉人姓名、地址和有效联系方式的;以法人名义投诉的,投诉书未经法定代表人签字并加盖法人公章的;

  (四)超过投诉时效的;

  (五)已作出处理决定,并且投诉人没有提出新的证据的;

  (六)投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

  第八条  相关行政监督部门依法进行调查(应当由两名以上工作人员进行,并做笔录,交被调查人签字确定),投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以配合,如实提供有关资料及情况,不得拒绝、隐匿或者伪报。

  第九条  投诉处理决定作出前,投诉人要求撤回投诉的,应当以书面形式提出并说明理由,相关行政监督部门视以下情况,决定是否准予撤回:

  (一)已经查实有明显违法行为的,应不得撤回,并继续调查直至做出处理决定;

  (二)撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的,应准予撤回;投诉处理过程终止,投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。

  第十条  相关行政监督部门应当自受理投诉之日起三十日内,对投诉事项做出处理决定;并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与处理结果有关的当事人。情况复杂的,不能在规定期限内做出处理决定的,经相关行政监督部门负责人批准,可适当延期,并告知投诉人和被投诉人。

  第十一条  对违法、违规行为需要实施行政处罚的,按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定,依法转入行政处罚程序。

  第十二条  在投诉调查处理过程中,相关行政监督部门认为可能存在影响交易结果的违法、违规行为的,应当及时下达监督意见书,通知市公共资源交易服务中心暂停交易事宜。

  第十三条  相关行政监督部门在处理投诉过程中,发现被投诉人单位直接负责的主管人员和其他直接责任人有违法、违规或违纪行为的,应当移送其行政主管机关、纪检监察部门进行查处;情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。

  对招标代理等中介机构有违法行为,且情节严重的依法暂停直至取消代理资格。

  第十四条  当事人对相关行政监督部门的投诉处理决定不服或逾期未做出处理的,可以依法申请行政复议或向人民法院提出行政诉讼。

  第十五条  投诉人故意捏造事实,伪造证明材料的,属于虚假恶意投诉,由相关行政监督部门驳回投诉,并给予警告,情节严重的依法作出处罚。

  第十六条  相关行政监督部门的工作人员在处理投诉过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守、对投诉人打击报复的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十七条  投诉受理单位和调查处理单位应当建立投诉处理档案。

  第十八条  本办法由林州市公共资源交易监督协调办公室负责解释。

  第十九条 本办法自发文之日起实施。


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