开标评标现场管理规定
来源:综合办 发布时间:2013-12-20 阅读次数:
开标评标现场管理规定
 
    为进一步加强招标投标现场管理,确保开标、评标过程公开透明,现场平稳有序,结果客观公正。依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《中华人民共和国政府采购法》等法律法规,结合我市工作实际,特制定本规定。

第一章  开标现场管理规定
第一节 对中介机构管理规定

  第一条 中介机构所有参会人员均须经过交易中心信息科备案,挂牌上岗;中介机构参会人员每次不得少于3人,且分工明确。

  第二条 中介机构在开标前须准备好开、评标表格等必要材料,并提前通知招标人、行政主管部门、监督管理部门等相关人员按时到位,确保准时开标。

  第三条 中介机构须在开标会议开始前半小时到达招标文件规定的开标室,认真做好投标单位报名及开标前准备。


  第四条  中介机构向交易中心提出申请,配合做好专家抽取和投标保证金查询工作,派专人负责开标现场记录,确保记录内容全面,格式规范。

  第五条 中介机构必须完整准确唱标,宣读任何结论均需经过现场监督人员认可,否则,视为无效。

  第六条 中介机构要严格按照招标文件规定的程序开展工作,负责将所有有效投标文件和评标所需资料完整地送入评标室,同时将有关信息及时反馈,不得利用职务之便谋取私利。

  第七条 中介机构在会议中发现异常情况,须及时向现场监督人员报告,并做好应急准备,保持会场平稳有序。

  第八条 中介机构在开标后负责保管好开评标资料,及时将完整投标文件送至指定地点,在中标通知书发出后三日内整理存档,对评标专家名单、评标资料等均负有保密责任。

  第九条 法律法规规定的中介机构其他职责。

第二节 对招标人管理规定


  第十条 招标人作为招标采购的主体,应按照招标文件规定的时间提前到达开标室,申请并配合做好评标专家抽取。

  第十一条 招标人参会人员数目控制在3人以内。

  第十二条 招标人须自觉遵守开标现场秩序,对自己的言行承担责任;未经市公共资源交易监察室批准,招标人邀请或指派的监督人员不得进入评标室。

  第十三条 招标人邀请或指派的监督人员只准许1名工作人员进入电子监察室进行电子音视频监督。

  第十四条 法律法规规定的招标人其他职责。

第三节 对投标人管理规定


  第十五条 投标人须按照招标文件规定的时间提前到达开标地点,每家投标单位参会人数控制在一至二人,非投标单位授权代理人和项目负责人禁止进入开标室。

  第十六条 投标人须自觉遵守开标会场秩序,禁止吸烟,严禁大声喧哗,爱护公共财物,服从管理,维护招投标的严肃性,做文明投标人。

  第十七条 开标会议期间,投标人对自己的言行负责,对恶意扰乱会场秩序、围标、串标等行为,一经查实,按有关规定处理。

  第十八条 法律法规规定的投标人其他义务。

第四节 对现场监督人员管理规定


  第十九条 现场监督人员必须熟悉招投标相关法律法规;谨言慎行,确实维护招投标的公开、公平、公正。

  第二十条 严格监督招标人和中介机构依照相关法律法规和招标文件办事,确保招投标公平公正。

  第二十一条 负责对项目开标开始至宣布评标结论的全过程监督,对招投标有关各方执行规定情况进行监督检查,发现违规,有权及时进行制止和纠正。

  第二十二条 负责接受和处理投标人现场提出的异议和投诉。

  第二十三条 负责中介机构及其从业人员在开、评标阶段的定向考核。

  第二十四条 负责及时向部门负责人汇报流标项目并分析流标原因,对突发事件要认真处理并及时汇报。

  第二十五条 法律法规规定的其他职责。

第二章  评标现场管理规定
 
第一节 对评标专家的管理规定

  第二十六 评标专家要遵纪守法,服从管理,珍惜荣誉,严守职业道德,认真履行岗位职责并承担相应责任。

  第二十七条 评标专家应当加强学习,熟悉招投标相关法律法规,掌握专业领域的最新知识。

  第二十八条 评标专家须按通知时间要求,提前进入评标现场,超过规定时间视为迟到。

  第二十九条 评标专家进入评标室前,通讯工具一律关闭,并存放在指定地点。

  第三十条 评标专家在正式评标之前,必须选举产生评标委员会主任。

  第三十一条 评标专家在评标期间,禁止离开评标区域。确需离开的,书面申请并经有关监管部门领导批准后,方可离开。离开后不得再行入内,同时对开评标有关情况负有保密责任。

  第三十二条 评标专家在评标前,应认真阅读招标文件和答疑材料,检查评标表格等是否齐全,严格依据招标文件规定的评标标准和办法对投标文件进行审查、评估和比较。

  第三十三条 评标专家应严格执行回避制度。夫妻、父子、父女等近亲属作为评标专家同时被抽中为同一个项目评委时,只允许一人参与评标,其他人员应主动回避,所有监督人员及交易中心工作人员不得参与评标活动。

  第三十四条 评标专家独立评标,并对评标结论负责,不得发表影响评标结果的倾向性言论,不得干预其他专家的正常评标,不得从事与其身份不相符的活动。

  第三十五条 发现串标、围标等违法违规行为必须立即向监督人员报告。

  第三十六条 法律法规规定的评标专家其他职责。

第二节 对中介机构管理规定
 
  第三十七条 中介机构应在开标后及时将招标文件、招标答疑、必要的评标表格等评标材料送入指定的评标室,并对评标材料的真实性、完整性负责。

  第三十八条 中介机构应安排代理人员进入等候区待命,主要从事有关文件的传送和信息的反馈。该代理人员必须经过林州市交易中心信息科备案并挂牌持证上岗,服从监督人员的指挥和调度,未经批准,不得进入评标室。

  第三十九条 中介机构代理人员不得发表与自己身份不相符的言论,越权干预评标,不得无故在评标现场逗留,自觉遵守评标现场秩序。

  第四十条 负责保证评标资料的完整性,发现串标、围标等违法违规行为必须立即向监管部门报告。

  第四十一条 法律法规规定的代理机构其他职责。

第三节 对现场监督人员管理规定
 
  第四十二条 负责启封专家名单,核对专家身份及到场情况,并记录存档。

  第四十三条 负责评标室的封闭管理。评标期间,严禁无关人员进出评标区域。

  第四十四条 负责监督专家评委独立评审,对评标专家和代理机构执行纪律情况进行监督检查,有权进行制止和纠正,并记录存档备查。

  第四十五条 负责全面、准确填写评标现场监督记录表。

  第四十六条 负责及时汇报评标过程中发生的有关问题。

  第四十七条 法律法规规定的其他职责。

第三章 相关责任及处罚
 
  第四十八条 中介机构及其工作人员有下列行为之一的,给予警告、暂停抽取、取消备案、记入黑名单等处罚,构成犯罪的,依法移交司法机关

  在开标过程中,对招投标相关管理规定不执行的;

  由于自身工作的失职导致招投标工作无法顺利进行的;

  利用职务之便与招标人、投标人恶意串通谋取不正当利益的;

  其他违法违规行为的。

  第四十九条 招标人有下列行为之一的,给予警告、通报、发出行政处罚建议书等处理,构成犯罪的,依法移交司法机关。

  拒不执行招投标相关管理规定,劝阻无效的;

  与投标人、中介机构恶意串通,谋取不正当利益的;

  其他违法违规行为的。

  第五十条 投标人有下列行为之一的,给予警告、通报、记入黑名单、罚款、禁止投标等处理,构成犯罪的,依法移交司法机关。

  拒不执行招投标相关管理规定,劝阻无效的;

  严重扰乱开标现场秩序,对开标会议现场有关人员谩骂、威胁等情形的;

  其他违法违规行为的。

  第五十一条 评标专家在评标现场有下列行为之一的,一经发现,视情节轻重,给予警告、暂停资格、除名、通报等处罚,构成犯罪的,移送司法机关处理。

    (1)应当回避而不主动回避的;

    (2)累计迟到次数达到三次以上的;

    (3)在评标过程中,影响其他专家客观、公正评标的;

    (4)利用职务之便,谋取不正当利益的;

    (5)其他违法违规行为的。

    第五十二条 现场监督人员有下列行为之一的,给予警告、调离等处理,构成犯罪的,移送司法机关处理。

    (1)现场监管不力,导致招投标工作出现严重后果;

    (2)超越职权,徇私舞弊的;

    (3)其他违法违规行为的。


第四章  其 他
 
    第五十三条  本规定由林州市公共资源交易监督协调办公室负责解释。

    第五十四条 本规定自发文之日起实施。
    
    


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